Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Обеспечение требуемого уровня пожарной безопасности населенных пунктов создает условия для поддержания высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации, в том числе и Республики Башкортостан. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.
В Республике Башкортостан в каждом муниципальном районе имеются подразделения федеральной противопожарной службы МЧС России (ФПС), финансируемые за счет средств федерального бюджета, которые дислоцированы, в основном, в городских округах и районных центрах.
Кроме этого, на территории республики создано 18 подразделений противопожарной службы общей численностью 411 человек, которые входят в состав Государственного бюджетного учреждения «Аварийно-спасательная служба Республики Башкортостан», финансируемого из республиканского бюджета.
В настоящее время прикрытие территории Республики Башкортостан подразделениями пожарной охраны различных видов осуществляется следующим образом:
2514 населенных пунктов (55,47 %) с численностью населения
3 064 842 человека (74,75%) – осуществляется прикрытие подразделениями федеральной противопожарной службы МЧС России;
500 населенных пунктов (11,03 %) с численностью населения
83 030 человек (2,02%) – осуществляется прикрытие подразделениями противопожарной службы Республики Башкортостан;
93 населенных пункта (2,05 %) с численностью населения 65 442 человека (1,59%) – осуществляется прикрытие подразделениями муниципальной пожарной охраны (в основном это г. Уфа);
202 населенных пункта (4,45 %) с численностью населения 175858 человек (4,29%) – осуществляется прикрытие подразделениями ведомственной пожарной охраны;
1227 населенных пунктов (27 %) с численностью населения 680 526 человек (16,52%) - подразделениями добровольной пожарной охраны.
Как видно из анализа прикрытия населенных пунктов и населения большую часть территории, после подразделений ФПС, осуществляют подразделения добровольной пожарной охраны.
Подразделения добровольной пожарной охраны созданы и осуществляют свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона РФ
от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
В целях реализации Федерального закона и государственной политики по укреплению мер пожарной безопасности на территории Республики Башкортостан ведется большая работа по созданию подразделений добровольной пожарной охраны.
В рамках этой работы в Республике Башкортостан принят ряд нормативно-правовых актов, которые регулируют правоотношения в сфере обеспечения деятельности ДПО:
Закон Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №456-з «О добровольной пожарной охране в Республике Башкортостан»;
Закон Республики Башкортостан от 11 июля 2012 года № 565-з «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан»;
Закон Республики Башкортостан от 27 декабря 2013 года № 33-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О пожарной безопасности»;
Закон Республики Башкортостан от 22 апреля 2013 года № 670-з «О внесении изменений в статью 3 Закона «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Башкортостан», согласно которому осуществляются правовые условия оказания государственной поддержки добровольной пожарной охране;
постановление Правительства Республики Башкортостан от 29 марта 2012 года № 85 «Об утверждении Порядка представления мер социальной защиты работникам ДПО, добровольным пожарным и членам их семей»;
постановление Правительства Республики Башкортостан от 13 марта 2017 года № 79 «Об утверждении Перечня приоритетных направлений, мероприятия по реализации которых поддерживаются в 2017 году в рамках Порядка предоставления субсидий на конкурсной основе социально ориентированным некоммерческим организациям Республике Башкортостан». В данный Перечень включено направление «Участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и охране общественного порядка»;
распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 04 сентября 2012 года № 1134-р «О создании межведомственной рабочей группы по развитию добровольной пожарной охраны на территории Республики Башкортостан».
На сегодняшний день на территории Республики Башкортостан осуществляют деятельность 1430 подразделений добровольной пожарной охраны из них: ДПК-480, ДПД-950, общей численностью 19420 человек, на вооружении которых находится 480 единиц техники (208 пожарных автоцистерн, 272 единицы приспособленной техники (из которых 40 автомобилей АРС-14) и 742 мотопомпы).
В реестре общественных объединений зарегистрировано 113 общественных объединений (из них: 2 общественные организации (ОО «БРДПО», БРО ВДПО),
8 общественных учреждений, зарегистрированных в органах Минюста (ОУ «ДПО РБ», МОУ «ДПК Учалинского района РБ», МОУ «ДПК Белорецкого района РБ», МОУ «ДПК МР Ишимбайский район», МОУ «ДПК МР Бирский район», МОУ «ДПО» Туймазинского района РБ, МОУ МР ИР РБ «Ишимбайская ДПК», РОУ «ДПК Урал» РБ), 103 объектовое общественное учреждение без образования юридического лица).
Подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют огромную работу по обеспечению пожарной безопасности Республики Башкортостан. Так за 2017 год подразделениями ДПО самостоятельно потушено 23 пожара, принято участие в качестве дополнительных сил в тушении 897 пожаров, что составляет 22,2 % от общего количества пожаров. Также личный состав подразделений добровольной пожарной охраны участвует в профилактике пожаров.
В соответствии с решением коллегии от 16.01.2015 № 1/I «О дополнительных мерах по повышению готовности органов управления и подразделений МЧС России к выполнению задач по предназначению и улучшению социальной защищенности личного состава реагирующих подразделений» организована работа по созданию отдельных пожарно-спасательных постов Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы.
Корпус сил добровольной пожарно-спасательной службы создается в виде подразделения пожарной охраны при совместном участии территориальных органов, учреждений, организаций ФПС ГПС и ДПО для организации и осуществления совместного участия в обеспечении пожарной безопасности населенных пунктов при координирующей роли ФПС ГПС
С 25 декабря 2014 года благодаря тесному взаимодействию руководства ПСЧ-32 и администрации Николаевского сельсовета при поддержке ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан» организовано совместное дежурство личного состава ПСЧ-32 и добровольных пожарных Уфимского района.
В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от 22.07.2015 № 457п «Об организационно-штатных изменениях» с 24 сентября 2015 года внесены изменения в штатное расписание федерального государственного казенного учреждения «22 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Башкортостан» и создан отдельный пост ПСЧ-32, введены штатные должности работников: заместитель начальника пожарной части – начальник отдельного поста, 4 водителя автомобиля (пожарного). Для личного состава отдельного поста разработаны и утверждены функциональные обязанности.
Караульная служба в подразделении организована в соответствии с требованиями нормативных документов МЧС России, дежурство осуществляется посменно в четыре смены. Также в подразделении организовано круглосуточное дежурство добровольцев в количестве двух человек. Все добровольцы прошли обучение и стажировку на базе ПСЧ-32 ФГКУ «22 отряд ФПС по Республике Башкортостан» по программам первоначальной профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным МЧС России.
Для улучшения противопожарной защищенности территории Республики Башкортостан, а также уменьшения времени реагирования на тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ разработан перечень населенных пунктов, где целесообразно дополнительное создание подразделений Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы. В соответствии с перечнем на территории Республики Башкортостан планируется создание 34 подразделений Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы.
В целях определения круга обязанностей, прав и полномочий личного состава ФПС и добровольных пожарных в планируемых к созданию подразделениях Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы, в муниципальные образования направлены предложения для включения в соглашения (договора), а также проект типовых должностных регламентов личного состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы в Корпусе сил добровольной пожарно-спасательной службы, согласно указанию МЧС России от 19.12.2017 № 43-10975-18.
Подразделения Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы планируется создать на базе существующих подразделений ДПК, которые укомплектованы пожарной техникой и пожарно-техническим вооружением. Дополнительные оснащение создаваемых подразделений Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы не планируется.
В целях обобщения опыта работы, а также оказания информационной и пропагандисткой поддержки процессу создания и деятельности подразделений Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы в муниципальные образования направляются сведения по основным направлениям деятельности созданного на территории Республики Башкортостан подразделения Корпуса сил добровольной пожарно-спасательной службы, а также регулярно проводится консультирование заинтересованных лиц и оказывается методическая помощь.
