ИНФОРМАЦИЯ по противодействию коррупции и профилактике должностных злоупотреблений в органах надзорной деятельности МЧС России по Республике Башкортостан
В целях противодействия коррупционным проявлениям и профилактике должностных злоупотреблений в системе надзорной деятельности управлением надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан разработан и утвержден План работы по профилактике правонарушений среди личного состава надзорных органов на 2017 год.
В целях более качественной профессиональной подготовленности сотрудников подразделений надзорной деятельности, в системе служебной подготовки сотрудниками управления надзорной деятельности ежемесячно изучаются обзоры и анализы МЧС России, телеграммы ДНПР МЧС России.
В территориальные подразделения направлены указания для принятия мер по предупреждению и пресечению преступлений сотрудниками надзорной деятельности с проведением занятий по изучению законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов МЧС России, регламентирующих осуществление надзорной, административно-правовой и уголовно-процессуальной деятельности, предусматривающих ответственность за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (в том числе получение взяток, вымогательство и т.д.).
Во исполнение указания ДНПР МЧС России от 18.09.2014 № 19-3-5-3990 обновлены информационные стенды по вопросам антикоррупционной деятельности.
На постоянной основе руководство управления надзорной деятельности и профилактической работы принимает участие в заседаниях межведомственной рабочей группы по противодействию коррупции.
В рамках публичности и открытости Главным управлением на постоянной основе проводятся совместные рабочие совещания с Уполномоченным по правам предпринимателей в Республике Башкортостан, Башкирским региональным отделением Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России», Ассоциацией организаций предпринимательства Республики Башкортостан, Башкирской торговой ассоциации, Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан, Ассоциацией «Совет муниципальных образований Республики Башкортостан», Башкортостанским региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» где рассматриваются вопросы связанные с проведением надзорных мероприятий, а также вопросы антикоррупционной направленности.
В Главном управлении МЧС России по Республике Башкортостан на 1 этаже выделено и оборудовано специальное помещение для приема посетителей, исключающее возможность свободного прохода в другие служебные кабинеты. Указанное помещение имеет возможность визуального контроля, оснащено аппаратурой для аудио- и видеозаписи, справочно-информационными стендами, касающимися вопросов режима приема посетителей и порядка выдачи разрешительной и иной документации.
При предоставлении государственной услуги по согласованию специальных технических условий для объектов, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, отражающих специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности на заседания нормативно-технического совета приглашается представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Башкортостан и Башкирского регионального отделения Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России», ведется аудио и видео запись.
В целях рассмотрения проблемных вопросов субъектов малого и среднего предпринимательства, в части обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в республике создан консультационный совет по рассмотрению проблемных вопросов субъектов малого и среднего предпринимательства, в части обеспечения гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и административных дел в отношении предпринимателей.
Определен перечень должностных лиц, входящих в состав консультационного совета, в том числе уполномоченный по правам предпринимателей в Республике Башкортостан Гибадуллин Р.В.
В рамках реализации приказа МЧС России от 12.09.2016 № 492 «О запрещении проверок малого и среднего предпринимательства» разработана Инструкция по организации взаимодействия подразделений Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и Башкирского регионального отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и форму акта участия представителя общественной организации в проверке.
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.04.2014 № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» в части принятия мер по предупреждению коррупции, и статьи 19.28 КоАП РФ, предусматривающих ответственность за незаконное вознаграждение от имени юридического лица управлением надзорной деятельности и профилактической работы выработан алгоритм действий должностных лиц государственного пожарного надзора при обращении к ним представителей юридических лиц с предложением либо обещанием незаконного вознаграждения.
Для предупреждения подобных негативных последствий для сотрудников ФГПН разработана и направлена на места памятка об установленной действующим законодательством РФ ответственности за получение и дачу взятки, незаконное вознаграждение, не соблюдение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Периодически в рамках служебной подготовки, учебно-методических сборов сотрудников проводятся занятия и инструктажи по противодействию коррупции с участием представителей правоохранительных органов.
В Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан поступила 1 информация о привлечении к административной ответственности юридического лица, от имени или в интересах которого совершено коррупционное правонарушение, по статье 19.28 КоАП РФ по обращениям сотрудников территориальных подразделений надзорной деятельности.
Так, 26.12.2016 в качестве специалистов сотрудники отдела принимали участие в проверке ТЦ «8 Марта» ООО «Юлия», проводимой Белорецкой межрайонной прокуратурой. Во время осмотра были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Представители объекта защиты должны были к 29.12.2016 представить дополнительные документы, после изучения которых планировалось составление справки и направление её в прокуратуру.
В 10:40 прибыл представитель объекта защиты, к начальнику Белорецкого межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы подполковнику внутренней службы Маликову Р.Ф. и представил перечень документов и конверт, при этом пояснив, что в конверте находятся ещё 50 штук документов в качестве подарка на Новый год. Запись разговора зафиксирована на диктофон. Помимо этого в кабинете находился ещё один сотрудник отдела.
После этого было доложено руководству Главного управления и вызваны сотрудники полиции.
Решением суда от 04.04.2017 ООО «Юлия» привлечено к административной ответственности по ст. 19.28 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 1 млн. рублей.
Введено в практику проведение инструктажей с начальниками территориальных подразделений надзорной деятельности (под роспись) по соблюдению законности на заседаниях учебно-методических сборов, в том числе с участием представителей правоохранительных органов. Аналогичная работа проводится и с сотрудниками аппарата управления надзорной деятельности и профилактической работы перед выездом в служебные командировки, с записью в журнале инструктажей.
На селекторных совещаниях по ВКС с территориальными подразделениями надзорной деятельности доводится актуальная информация в деятельности надзорных органов, в том числе и по вопросам профилактики должностных правонарушений.
Проверка организации работы с сотрудниками органов надзорной деятельности по предотвращению фактов коррупции, профилактике должностных правонарушений в обязательном порядке проводится в ходе инспектирования подразделений надзорной деятельности.
При принятии на службу в подразделения надзорной деятельности нами особое внимание уделяется изучению биографии кандидата, его профессиональной подготовленности, деловитости, работоспособности. При прохождении стажировки в отделах (отделениях) надзорной деятельности курсантов высших и средних специальных учебных заведений закрепленными наставниками ведется анализ исполнения ими своих функциональных обязанностей и организации личного труда путем привлечения к выполнению конкретных поручений. В свою очередь руководством управления надзорной деятельности и профилактической работы систематически изучаются мнения начальников отделов и отделений надзорной деятельности о стажерах, их деловых и морально-волевых качествах.
Большое внимание уделяется определению квалификации, уровню знаний сотрудников надзорной деятельности, при проведении аттестации на соответствие занимаемой должности или выдвижения на вышестоящую должность.
В целях выявления лиц склонных к совершению правонарушений и проведения индивидуально-воспитательной работы руководителями отделов (отделений) надзорной деятельности заведены журналы индивидуально-воспитательной работы и на каждого сотрудника карточки социально-демографического и морально-психологического изучения.
Психологами Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан периодически проводятся психологические исследования сотрудников надзорной деятельности.
На основе анализа результатов зачетов и изучения психологического тестирования начальниками отделов (отделений) надзорной деятельности организовывается индивидуальная работа с подчиненными сотрудниками, в том числе инструктажи и беседы по соблюдению законности при осуществлении мероприятий по контролю с записью в дневниках учета индивидуально-воспитательной работы.
Управление надзорной деятельности и профилактической работы
Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан