Интервью с заместителем начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан Ильдаром Саетгареевым «О подготовке и проведении Всемирного дня гражданской обороны» в 2018 году
Вопрос № 1. 1 марта, Всемирный день гражданской обороны, расскажите об истории памятной даты?
Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны.
История данного праздника берет свое начало с международной организации гражданской обороны (МОГО), которая была создана в 1931 году как Ассоциация Женевских зон, и была призвана обеспечивать защиту гражданского населения в периоды военных конфликтов.
В 1937 году Ассоциация была переведена из г.Парижа в г.Женеву и преобразована в Международную ассоциацию по защите гражданского населения и исторических зданий в военное время.
В военных конфликтах 1936-37 годах были созданы первые нейтральные зоны для некоторых категорий населения: в период Гражданской войны в Испании (1936 г. Мадрид и Бильбао) и во время конфликта между Японией и Китаем (1937 г. Шанхай и Нанкин). Несмотря на то, что этот опыт оказался относительно небольшим, была продемонстрирована реальность существования безопасных зон для мирного населения.
В период Второй Мировой войны ни одна из воевавших сторон не согласилась признать безопасные зоны в интересах другой стороны. Еще раньше, Джорж Сант-Пол в своих статьях неоднократно повторял: " Необходимо до войны, до начала враждебных действий определить каким образом можно будет облегчить участь населения ... после начала войны делать это уже поздно." Основатель "Женевских зон" обращал внимание на самое важное: предотвращение. Впоследствии эта идея была развита его последователями во всех сферах, связанных с защитой населения.
В 1949 году состоялась Женевская дипломатическая конференция, на которой были пересмотрены первые три Женевские конвенции и принята четвертая, касавшаяся защиты гражданского населения в период войны.
В 1954 году в Берлине прошла Международная конференция по защите гражданского населения в военное время путем создания и признания нейтральных зон и открытых городов. Следуя резолюциям Берлинской конференции, Ассоциация предприняла попытку распространить среди стран принцип заблаговременной подготовки районов для беженцев. Проводились консультации с национальными учреждениями и организациями гражданской обороны, которые были созданы в странах перед лицом угрозы нового крупномасштабного конфликта.
В январе 1958 года Международная ассоциация Женевских зон была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (далее - МОГО) с новым статусом.
Задачи были значительно расширены: наряду с продолжением деятельности по безопасным зонам для беженцев, МОГО была обязана установить связи между национальными организациями гражданской обороны, стимулировать исследования в области проблем защиты населения, обеспечивать распространение имеющегося опыта и координировать усилия в деле предотвращения бедствий, готовности к ним и проведения необходимых мероприятий.
В 1966 году прошла Вторая международная конференция по радиологической защите, на которой страны-члены МОГО огласили и одобрили текст Устава, который позволил получить статус межправительственной организации.
Устав вступил в силу 1 марта 1972 г. по решению Первой Генеральной Ассамблеи стран-членов Организации.
Резолюцией, принятой 18 декабря 1990 года, 9-я сессия Генеральной Ассамблеи Международной Организации Гражданской Обороны постановила ежегодно отмечать 1 марта Всемирный день гражданской обороны.
В 1998 г. в Пекине состоялась 11-я Всемирная конференция по гражданской обороне. Там был принят Всемирный план действий по развитию гражданской обороны, который включал развитие структур гражданской обороны, международное сотрудничество в области оказания помощи, поддержку мероприятий по предупреждению бедствий и готовности к ним.
Женевская декларация, принятая в 2000 г., определила гражданскую оборону как важный инструмент устойчивого развития государств перед лицом стихийных бедствий и техногенных катастроф.
Вопрос № 2. Какова роль Российской Федерации в международной организации гражданской обороны в настоящее время?
Российская Федерация стала членом МОГО 6 мая 1993 года.
В ходе 21-й сессии Генеральной Ассамблеи МОГО (апрель 2014 года) по итогам открытого голосования было принято решение о назначении российского представителя Владимира Кувшинова Генеральным Секретарем организации.
Это стало признанием важной роли нашей страны в МОГО, подтверждением ценности российского опыта и технологий в этой области.
В настоящее время Российская Федерация является стратегическим партнером и крупнейшим донором МОГО, что позволяет МЧС России под эгидой МОГО реализовывать важнейшие проекты содействия международному развитию (СМР). Они включают в себя поставку тренажерных комплексов, снаряжения, технических средств обучения и образцов специальной техники для оснащения национальных спасательных служб, оказание методического и технического содействия в развитии национальных центров управления в кризисных ситуациях, подготовку национальных кадров в области чрезвычайной готовности и реагирования, гуманитарное разминирование и развертывание региональных гуманитарных центров.
Основной целью сотрудничества с МОГО является комплексное укрепление национальных, региональных и международных потенциалов гражданской обороны и защиты населения в целях совершенствования готовности к чрезвычайным ситуациям различного характера, а также гуманитарное содействие и поддержка нуждающихся стран в развитии национальных структур гражданской защиты.
Результатом такого взаимодействия являются внедрение новых методов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование методик и стандартов подготовки профильных специалистов чрезвычайных служб, осуществляется обмен передовым опытом и укрепление международной кооперации в области предупреждения и ликвидации бедствий и катастроф.
В настоящий момент государствами-членами Международной организации гражданской обороны являются 56 стран, 18 государств имеют статус наблюдателей, кроме того 30 организаций являются ассоциированными членами МОГО.
МЧС России продолжает активную работу по реализации проектов содействия международному развитию под эгидой Международной организации гражданской обороны в ряде стран, включая Сербию, Южную Осетию, Абхазию, Кубу, Тунис, Иорданию, Камерун, Мали, Армению, Сирию и других стран.
В рамках международного сотрудничества МЧС России с другими странами действуют более 40 межправительственных соглашений с зарубежными странами. Установлены партнерские связи с Евросоюзом, организациями системы ООН, Черноморским экономическим сотрудничеством Совета Европы, МОГО, НАТО, ОАЭ, которые зафиксированы более чем 15 международных правовых документах.
Вопрос № 3. Какие мероприятия запланированы в рамках Всемирного дня гражданской обороны?
В системе МЧС России 2018 год объявлен Годом культуры безопасности,
и в течение всего года планируем максимально широко освещать вопросы гражданской обороны и обращать внимание жителей республики на важность подготовки способам защиты от различных опасностей.
Основная цель проведения текущего года под эгидой Года культуры безопасности - это повышение уровня знаний в области безопасности жизнедеятельности у всех групп населения.
1 марта в рамках Всемирного дня гражданской обороны в спасательных и пожарных формированиях Главного управления пройдут дни открытых дверей,
с показом техники, оборудования и возможностей служб по спасению людей, тушению пожаров и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также другой комплекс мероприятий направленный на пропаганду культуры безопасности жизнедеятельности среди подрастающего поколения.
Кроме этого, запланированы встречи с ветеранами гражданской обороны
с награждением памятной медалью «85 лет Гражданской обороны».
Например, в городе Уфа пройдут вторые городские зимние соревнования «Школа безопасности», проведение таких соревнований повышает сознательность и ответственность к своей безопасности, улучшить свои навыки поведения в экстремальных ситуациях дома, на улице и в природной среде в зимний период.
С подробной информацией о мероприятиях запланированных 1 марта можно ознакомиться на сайте Главного управления в разделе «Год культуры безопасности в системе МЧС России» и новостных строках. В социальных сетях также создана и постоянно обновляется страница «Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан».
Вопрос № 4. Значимые события для Международной организации гражданской обороны в 2017 году?
В 2017 году Международная организация гражданской обороны отметила 80 лет с начала работы в Женеве, 40 лет со дня подписания Дополнительных протоколов к Женевским конвенциям, касающихся защиты жертв международных и немеждународных вооруженных конфликтов.
В мае 2017 года в Женеве прошла юбилейная 50-ая сессия Исполнительного Совета МОГО, в которой приняла участие делегация МЧС России.
В сессии Исполнительного Совета МОГО приняли участие руководители и старшие должностные лица служб гражданской защиты Алжира, Азербайджана, Буркина-Фасо, Грузии, Иордании, Казахстана, Камеруна, Катара, Кот-д’Ивуара, Кувейта, Кыргызстана, Ливана, Нигера, ОАЭ, Пакистана, Российской Федерации, Саудовской Аравии, Сенегала, Туниса, Швейцарии.
На повестке дня стоял целый ряд важных вопросов, связанных с деятельностью и перспективами развития МОГО, включая ход реализации программы ее стратегического развития, финансовые аспекты работы, планирование предстоящих мероприятий и другие направления.
Делегация МЧС России выступила с презентацией об основных направлениях сотрудничества с МОГО. Это международные проекты по формированию нового облика национальных систем гражданской защиты, создание единых подходов в области профильного обучения и подготовки кадров, развитие Международного центра мониторинга и координации МОГО как важной составляющей Глобальной сети кризисных центров и другие направления.
В рамках программы мероприятия участники Исполнительного Совета посетили Международный центр мониторинга и координации МОГО, оценили показательные учениях сил и средств гражданской защиты кантона Женева, а также подробно ознакомились с деятельностью швейцарских пожарно-спасательных подразделений.
В следующий раз Исполнительный Совет МОГО соберется в этом году в Катаре, там же состоится 23-е заседание высшего руководящего органа МОГО - Генеральной Ассамблеи.
В завершении нашего интервью от имени Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан и от себя лично поздравляю всех ветеранов, военнослужащих, сотрудников и специалистов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций со Всемирным днем гражданской обороны.
Желаю крепкого здоровья, благополучия, счастья и успехов Вам и Вашим близким!
Спасибо за внимание!
